Thanh tra Chính phủ chỉ loạt sai phạm tại dự án đường tỉnh 945 ở An Giang

Loạt sai phạm

Dự án được thanh tra là dự án nâng cấp tuyến đường liên tỉnh nối từ huyện Châu Phú, tỉnh An Giang qua khu vực tứ giác Long Xuyên nối với huyện Hòn Đất, tỉnh Kiên Giang (Dự án ĐT.945) do Ban Quản lý dự án đầu tư, xây dựng công trình giao thông và nông nghiệp tỉnh An Giang (nay là Ban Quản lý dự án tỉnh An Giang) làm Chủ đầu tư. 

Tuyến đường có chiều dài 40,55 km và 21 cầu, đi qua các huyện, thị xã (Châu Phú, Tri Tôn, Tịnh Biên) tỉnh An Giang tiếp nối với huyện Hòn Đất, tỉnh Kiên Giang (trước đây), tổng mức đầu tư 1.803,09 tỷ đồng.

Ngày 6/11/2022, Kiểm toán Nhà nước đã có Báo cáo tại Văn bản số 11, trong đó kiến nghị về xử lý tài chính: Giảm thanh toán 6,170 tỷ đồng; giảm giá trị hợp đồng còn lại 11,938 tỷ đồng.

Thanh tra Chính phủ chỉ ra nhiều sai phạm tại dự án ĐT.945 (Ảnh: Báo An Giang).

Tháng 4/2022, Chủ đầu tư tự rà soát, phê duyệt điều chỉnh giá trị quyết toán của các nhà thầu, kết quả đã giảm trừ 52,878 tỷ đồng ở khâu quyết toán.

Năm 2023, dự án được đưa vào khai thác, còn lại 3 hạng mục thi công đường dân sinh kết nối cầu, cống đoạn từ Km0 đến Km15 vướng do bồi thường giải phóng mặt bằng. 

Các cấp chính quyền, các sở ngành, Chủ đầu tư Dự án ĐT.945 đã tập trung triển khai thực hiện, đã hoàn thành các hạng mục chính, đảm bảo lưu thông, đáp ứng nhu cầu di chuyển, vận tải của tỉnh An Giang.

Từ kết quả thanh tra, Tổng Thanh tra Chính phủ kết luận, đối với việc chấp thuận chủ trương đầu tư; lập, thẩm định, phê duyệt dự án UBND tỉnh phê duyệt dự án khi chưa có quyết định chủ trương đầu tư của HĐND tỉnh là không đúng quy định.

UBND tỉnh phê duyệt Dự án ĐT.945 không có nội dung "quy chuẩn kỹ thuật, tiêu chuẩn áp dụng được lựa chọn" là không đúng quy định.

Thanh tra Chính phủ chỉ rõ, dự án ĐT.945 là công trình giao thông cấp II nhưng UBND tỉnh phê duyệt là công trình giao thông cấp III, cấp IV không đúng quy định tại khoản 1 Điều 2 Thông tư số 03 của Bộ Xây dựng.

Thanh tra Chính phủ cũng chỉ ra, công tác lập, thẩm định dự án ban đầu không chính xác, vi phạm quy định dẫn đến phải điều chỉnh về quy mô kỹ thuật, bổ sung một số hạng mục, điều chỉnh tăng vốn.

Ngoài ra, HĐND tỉnh ban hành Nghị quyết số 11/NQ-HĐND ngày 10/7/2020 điều chỉnh chủ trương đầu tư, nâng dự án lên nhóm A là không đúng thẩm quyền (thẩm quyền này thuộc Thủ tướng).

Đối với việc lựa chọn nhà thầu, thương thảo, ký hợp đồng, kết luận thanh tra nêu rõ, dự án ĐT.945 đủ điều kiện để lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu cho toàn bộ dự án, UBND tỉnh phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu triển khai một phần dự án là không đúng quy định.

UBND tỉnh ban hành Quyết định phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu và 06 quyết định phê duyệt bổ sung kế hoạch lựa chọn nhà thầu, chia thành 3 giai đoạn dẫn đến 9 gói thầu được chỉ định thầu về các công việc có tính chất tương tự không được gộp lại thành các gói thầu lớn hơn để tổ chức đấu thầu rộng rãi là không đúng quy định tại khoản 12 Điều 4 Luật Đấu thầu 2013.

Ban Quản lý dự án tỉnh (Chủ đầu tư) phê duyệt giá Gói thầu số 8 là 617,078 tỷ đồng có nhiều chi phí "tạm tính" và "ước lượng theo tỉ lệ %" cho các hạng mục như chi phí phụ trợ, đảm bảo giao thông, thuê mặt bằng, bốc xếp vận chuyển cấu kiện đúc sẵn là vi phạm quy định.

Thanh tra Chính phủ phát hiện thanh toán sai tăng hơn 4 tỷ đồng đối với các hạng mục sơn kẻ đường, đào đất tận dụng, mặt bằng thi công và hộ lan tôn lượn sóng trong dự án này.

Về công tác bố trí vốn, thanh quyết toán, Thanh tra Chính phủ kết luận UBND tỉnh An Giang không bố trí đủ vốn ngân sách tỉnh cho dự án; việc chuyển 100 tỷ đồng nguồn vốn của dự án sang dự án khác là không đúng quy định. Bên cạnh đó, đến thời điểm thanh tra, dự án chưa quyết toán hợp đồng đối với 48/51 gói thầu.

Việc giao đất, xác định giá đất UBND huyện Châu Phú, UBND thị xã Tịnh Biên chậm phê duyệt phương án bồi thường sau khi đã có quyết định thu hồi đất là vi phạm quy định tại khoản 1 Điều 93 Luật Đất đai 2013. Thanh tra Chính phủ xác định, trách nhiệm đối với tồn tại, hạn chế, vi phạm nêu trên thuộc về UBND huyện Châu Phú, UBND thị xã Tịnh Biên và các tổ chức, cá nhân theo từng thời kỳ có liên quan.

Tổ chức kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm 

Từ kết quả thanh tra và kết luận nêu trên, Tổng Thanh tra Chính phủ kiến nghị, Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo: Thường trực HĐND tỉnh, UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh An Giang theo chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền tổ chức kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm để xử lý theo quy định đối với các tập thể, cá nhân theo từng thời kỳ có liên quan đến những tồn tại, hạn chế, vi phạm nêu trong Kết luận thanh tra.

UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh An Giang theo chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền: Tổ chức, chỉ đạo thực hiện kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm để xử lý theo quy định đối với các tập thể, cá nhân, tổ chức, đơn vị theo từng thời kỳ có liên quan đến những tồn tại, hạn chế, vi phạm nêu trong Kết luận thanh tra.

Chỉ đạo Chủ đầu tư phối hợp với các tổ chức, đơn vị liên quan quyết toán hợp đồng theo quy định, thu hồi 4,189 tỷ đồng do thanh toán sai tăng các hạng mục sơn kẻ đường, đào đất tận dụng, mặt bằng thi công và hộ lan tôn lượn sóng...

Đồng thời chỉ đạo các sở, ngành, cơ quan, đơn vị có liên quan tập trung xử lý, khắc phục triệt để các tồn tại, hạn chế, vi phạm nêu trong Kết luận thanh tra; trong quá trình thực hiện, nếu phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật hình sự thì chuyển cơ quan chức năng để xem xét, xử lý theo quy định.